积极推动事实无人抚养儿童“一事一议”认定办法，重点解决身陷困境却因多种原因难以直接认定为事实无人抚养儿童保障政策的问题九江羽绒服儿童正品男童。目前，已印发《事实无人抚养儿童“一事一议”办法（试行）》，通过实施“个案化”操作、采取“会商式”评议模式，落实“一事一议”认定办法，及时将部分困境儿童纳入事实无人抚养儿童政策保障体系。

　　在全面把握政策的基础上，对照事实无人抚养儿童保障认定要求，通过进村入户调查、逐一查看档案，全面摸清困境儿童底数。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”以及“一把手”负总责的要求，市、县、乡、村四级联动，组织全市各地辖区内儿童督导员、村（居）儿童主任全面开展“大走访”活动，以此进一步摸清困境儿童底数。截至7月底，全市共摸底排查农村留守儿童近30000人。

　　今年3月-6月，全市开展了为期3个月的事实无人抚养儿童专项治理。在专项治理过程中，全面梳理民政部、江西省民政厅自2019年以来关于儿童关爱保护有关政策，逐条逐项对照政策要求，逐个对照标准进行比对，对政策明确不符合条件的按照程序及时退出。今年以来，共有16名事实无人抚养儿童有序退出保障范围。同时，对580余名生活困难但又未纳入事实无人抚养保障范围的儿童进行了重点登记、逐一关注。

　　按照儿童利益最大化原则，对因政策未直接明确导致没有认定为事实无人抚养儿童的“存疑”对象，按照《九江市事实无人抚养儿童“一事一议”办法(试行）》，科学开展认定工作。首先针对儿童因父母一方死亡、服刑在押、失踪、失联、被执行其他限制人身自由的措施，另一方出走或已组成另外家庭实际未履行监护抚养义务6个月以上或无力履行监护义务，且另一方和儿童都已纳入最低生活保障或的情况，由村（居）委员会或乡镇（街道）提出方案，详细写明困难情形，并提供相关佐证材料报送至县级民政部门；其次是由县级民政部门通过部门信息比对方式查验儿童父母情况作出查验结论，并采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行核实情况；最后是对符合“一事一议”条件的，由县级民政部门牵头，县级未成年人保护工作委员会成员单位、村（居）干部、儿童督导员、儿童主任、党员代表、村（居）民代表等10人以上进行民主评议，根据民主评议结果，县级民政部门对符合条件的作出认定结果，并于当月纳入保障范围。

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