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　　济南是山东省的省会，在解放战争时期是一座拥有70万人口的大城市，是津浦和胶济铁路的交汇点，与华东、华北地区的相连接的战略要地。也是国民党山东省政府、第2绥靖区所在地，北靠黄河，南倚泰山，地形险要，易守难攻。

　　在许世友率领的山东兵团横扫胶济、津浦铁路后，济南已经成为山东境内的一座孤岛，是国民党军队在山东省腹地的最后一个坚固设防城市。为了实现“许谭全军（七纵、九纵、十三纵、渤纵、鲁纵）可以在十月间南下，配合粟、陈夺取徐州”的战略目标。中共中央军委决定将整个山东建成人民解放军南下的战略基地，因此攻克济南已经迫在眉睫。

　　济南并不是一块好啃的骨头，它由国民党名将第2绥靖区司令官王耀武率领重兵防守，王耀武指挥国民党整编第96军、整编第73师等部，共3个整编师、9个正规旅、5个保安旅及特种兵部队约11万人，以济南内城为核心防御阵地，以外城和商埠为基本阵地，以城郊100多个支撑点组成外围阵地，各阵地内均筑有众多永备型和半永备型坚固工事，形成能独立作战的支撑点，企图长期固守。

　　1948年7月，豫东战役胜利结束后，毛泽东、朱德、周恩来便开始了酝酿攻打济南的方案。而解放军山东兵团司令员许世友则成为指挥解放济南战役的不二人选。

　　许世友在抗战时期就活跃于山东战场。1940年9月，许世友调任八路军山东纵队第三旅旅长，同日、伪、顽在渤海之滨和清河两岸展开了激烈战斗，1941年春，许世友指挥胶东地区八路军和地方武装给予了敌伪军以沉重打击。1942年2月，许世友担任山东纵队参谋长，10月起担任胶东军区司令员，在他的领导下，胶东军民展开了对日伪艰苦卓绝的游击战争，粉碎了日、伪军频繁的扫荡和蚕食，打得敌人心惊胆战。1945年春，许世友又率部讨伐国民党投降派赵保原、克万第、战左村，席卷了五龙河两岸，清除了胶东抗日的障碍。

　　抗战胜利后，许世友在陈毅和粟裕的领导下于1947年上半年先后参加了山东战场的莱芜战役、孟良崮战役、胶东保卫战等重大战役，值得一提的是，许世友在歼灭国民党军五大主力之一74师的孟良崮战役中立下了汗马功劳。可以说许世友在山东的资历和经验远超解放军其他将领，对指挥解放军部队攻克济南有着得天独厚的优势。

　　正所谓一个好汉三个帮，为了确保顺利攻克济南，中央军委决定给许世友配一个副手协助他指挥济南战役。而这个人选就是被毛主席称为山东“两雄”之一的王建安。许世友在胶东威望极高，而王建安则在鲁中、鲁南声名远播。

　　1938年王建安任八路军津浦支队指挥，率部先后在鲁北庆云、宁津等地连克强敌，打开了冀鲁边的抗战局面。1939年6月出任山东纵队副指挥兼第1旅旅长，参与创建山东抗日根据地。1942年8月起任山东军区副司令员兼参谋长。1943年3月任鲁中军区司令员。在1944年王建安以6个团的兵力对驻鲁山南麓的伪军发起进攻，一举歼灭伪军7000余人，攻克重要据点40余处，扩大了鲁中抗日根据地。1945年王建安又率部连续攻克临朐、博山、益都、莱芜、淄川、新泰等城镇，并协同兄弟部队解放章丘和临沂城。

　　抗日战争胜利后，王建安又率部参加了山东讨逆战役、胶济路反击战和平安、鲁南等战役。1947年1月起任华东野战军第8纵队司令员兼政治委员。率部参加莱芜、孟良崮、沙土集等战役，1948年任华东野战军东线兵团副司令员。

　　当时让王建安给许世友当副手，中央军委还是有一些顾虑的，因为王建安与许世友在红军时期有过一些争执和误会。原来1937年，在延安批判“张国焘右倾逃跑主义”的斗争中，抗大的原红四方面军高级干部许世友、王建安、陈再道、洪学智、詹才芳等十多位军、师级干部准备拖枪出去回四川打游击。临出发前，王建安觉得不妥，立即向抗大校方作了报告，党中央、毛泽东得知此事后果断地处理解决了此事，但脾气火爆的许世友也因此对王建安持有成见，两人之间就此结下了一个难解的疙瘩。

　　王建安此时刚刚率部取得豫东战役的胜利，来不及休息便匆匆赶到了西柏坡。毛主席对王建安展开一张地图，指着用红蓝铅笔划出的地方，首先向王建安讲述了国共双方军事力量的对比及当前的任务。讲完以后，毛泽东点燃一支烟说：“建安同志，根据军委的决定，这次让你来哪里有批发衣服的地方童装，就是要交给你一个重要的城市攻坚任务，攻下济南！”

　　王建安不假思索地站起来答道：“服从军委的决定。”毛泽东听后很高兴，用手示意王建安坐下，并解释道：“中央考虑了，山东兵团，大都是山东人，许世友在胶东部队里很有威望，你在鲁中、鲁南也颇有名气哩！你们是山东‘两雄’。人言‘两雄难并立’，我则说‘孤掌难鸣’，你们二人手要击得响，同心协力，那我们的战士会跟随你们去赴汤蹈火！”

　　王建安当然明白毛主席所说的“同心协力”四字是何用意。他心想，主席肯定是怕他与许世友关系不和而不服许世友指挥，从而影响整个战局的发展，王建安没有丝毫犹豫，当即站起来向毛泽东表态：“请主席放心！我一定协助许世友打好这一仗！”

　　毛泽东笑了，再一次示意王建安坐下，并说：“那好！我们就来演一出《失空斩》：失了街亭，打不下济南，先斩许世友，然后打你40军棍。我也向中央请罪，官降3级。好吗？”说罢两人都大笑起来。

　　随后，王建安又去找周恩来商谈关于解放济南的战略部署。王建安与周恩来进行了彻夜长谈。王建安所提出的一些关于解放济南的建议对后来中央军委的决策产生了巨大影响，等到王建安告别周恩来的时候，他的手上还多了件公文包，从此这件公文包后来形影不离地伴随着王建安走过了几十个春秋。

　　当日，王建安即离开西柏坡赶往山东青州的华东野战军指挥部，他向华野各领导传达了中央军委的最新指示。在济南战役打响后，王建安竭尽全力配合许世友指挥部队。1948年9月16日济南战役正式打响，许世友统一指挥解放军14万兵力向济南发起猛烈进攻，战至24日，经8昼夜的激烈攻坚作战全歼守敌10.4万余人（包括起义一个军2万人），国民党军守城主将王耀武被俘。