目前，安阳市的便民服务点分为摊群点与“三修点”两种。围绕创建全国文明城市工作，相关部门如何做到便民利民不扰民、放开放宽不放松，让小摊点服务大民生，点燃城市“烟火气”，笔者展开了采访。

　　小摊点，一头连着民生，一头连着城市管理，找到最大公约数才能协调好民生就业与环境秩序问题。为更好地服务广大市民，让城市更具人情味和“烟火气”，安阳市在建成区内设置了103个摊群点。

　　8月25日下午，在龙安区清风街便民摊群点，一排摊位清清楚楚地编着码，干净的棚下瓜果蔬菜摆放整齐。除了社区准备的垃圾桶摆在人行道上外，各个摊位也准备了盛放垃圾的器物，时刻保持环境卫生。

　　“以前这条路可不是这样，每天早上和傍晚，流动商贩占道经营情况特别严重。”居民陈大娘一边挑菜一边告诉笔者，自从有了便民摊点，不仅群众买菜方便了，就连道路都畅通不少。

　　“以前我推着三轮车在路口卖菜，遇到检查就得赶紧转移，现在有了固定的摊群点，再也不用‘打游击’了，既能还路于民，也能好好做自己的买卖，确实不错。”龙安区东风乡东八里村村民陈大姐说。

　　夜幕降临，华灯初上，位于北关区的“漳涧尚街”开始热闹起来。在各式各样的美食摊位前，前来品尝的食客络绎不绝。“烟火气”在这里弥漫升腾，“夜经济”也焕发了新活力。

　　“这条街以前杂草丛生，我们整治后，把周边的流动摊贩集中到了这里。”“漳涧尚街”相关负责人王帅介绍。在这里，商户不仅经营更加规范，也更加注重环境卫生，每天营业结束后都进行打扫，确保地面无污渍、无积水。

　　“城市的整洁环境来之不易，在做好自己生意的同时，我们会尽自己所能，维护好城市环境。”一位摊主说。

　　“求告知，咱小区附近哪里有修鞋的？”“万能的朋友圈，谁知道最近的修车点在哪儿？”以前，这样的问题经常出现在居民微信群里。

　　修车、修鞋、修表、配钥匙……这些便民服务价格不高，利润有限，与人们的生活息息相关。由于租不起店面，从事“小修小补”的摊贩经常流动出摊。

　　“师傅，帮我配一把钥匙。”8月25日，市民李女士骑着电动自行车，风尘仆仆地赶到清风街与商都路交叉口西南角的“三修点”。

　　笔者看到，这个“三修点”有两位师傅，一位负责配钥匙、修表，还有一位负责修车。两个摊位都被打扫得干干净净，旁边还张贴着“‘三修点’管理规范”。接过李女士的钥匙，配钥匙的师傅开始忙碌起来。不一会儿莆田童装尾货批发市场，钥匙就配好了。

　　“以前我们这些摊位不固定，生意受影响。现在好了，我们有了固定的‘办公点’，群众有需要可以直接来我们的‘三修点’。”配钥匙的师傅笑着说。

　　说起“三修点”，坐在一旁的修车师傅告诉笔者，有了政府设立的“三修点”，他和其他师傅在一起，有活儿时干活儿，没活儿时聊天，“小修小补”的摊位聚在一起，生意反而更好些。

　　最近，在安阳县(示范区)安楚路上，一些修车、修鞋、修锁的摊位增加了新“行头”——一块蓝白相间的摊位牌，不仅方便了群众，也为街道环境增色不少。一位姓鲁的摊主告诉笔者，前一段时间，安阳县城管局发来了设立“三修点”的告知书，填写过申请书后，他的摊位就得到统一安置并有了编号，生意比以前更稳定了。

　　和“三修点”并存的是摊群点。为了让城市既留住“烟火气”又不扰乱秩序，安阳市出台了《关于临时便民摊群点管理的指导意见》。截至6月30日，安阳市建成区内的摊群点总数为103个，按照组织形态分为相对固定式和跳蚤式两种，其中文峰区29个、北关区38个、殷都区14个、龙安区14个、高新区2个、安阳县6个。

　　据了解，摊群点申报、管理工作由属地负责，安阳县(示范区)及各区根据实际情况因地制宜，利用闲置地块开展多种形式的摊群点经营，如“三修点”，在现有点位基础上合理设置、规范管理。群众如想申报摊位、点位，可向属地街道(乡镇)提出申请，填写相应书面材料。此外，安阳县(示范区)及各区按照要求，认真核查辖区内摊群点台账，做到摊群点“一处一表一档”，建立社区(村)申报、街道(乡镇)审核、城管部门备案的三级管理机制，并将备案情况报市城管委办公室。一名城管队员说：“小摊点是城市的一部分，给小商小贩提供经营空间，在一定程度上保障了民生，释放了城市活力。”

　　截至6月30日，安阳市建成区内的摊群点总数为103个，便民服务点约50个。在安阳市，这些摊点实行“市级统筹、属地监管、行业主管、商户自治”。属地城管部门以群众需求为导向，通过市场调研，探索出了符合辖区实际的摊群点市场化经营、特色化管理模式，并合理安排执法力量，落实巡查保障，提前介入、主动服务、柔情执法，全面提升城市精细化管理水平和人性化服务水平，做到设摊有责、管摊有序、摊撤地净、人走场净，守护城市“烟火气”。

　　笔者了解到，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，市城管委办公室统一制作《临时便民摊群点登记表》，做到“一处一表一档”，并印制《临时便民摊群点经营承诺书》。摊贩对“按规定时间和地点出市、收市，自备垃圾桶，不乱倒垃圾，保持整洁干净，自觉配合餐厨垃圾清运处置工作”等内容进行承诺，在点燃城市“烟火气”的同时，全力维护整洁有序的市容环境。

　　“目前，现有摊群点有固定经营时间、经营区域、经营项目与经营规矩，还要求不影响交通出行、不影响卫生健康、不影响市容观瞻、不影响他人生活。”市城管委办公室工作人员介绍，他们通过“日检查、周通报、月讲评”的工作制度，对摊群点进行规范管理。此外，他们还联合市场监管、公安等部门对占道经营、环境卫生等问题进行处理。

　　随着城市管理越来越精细化，“小修小补”等一些具有浓郁烟火气的便民服务规范有序回归百姓生活。那么，如何把流动摊点治理的难点变为城市管理服务的亮点？昨日，笔者进行了相关采访。

　　“小修小补”是城市配套服务的一部分。网友“浅浅微笑”建议，希望相关部门在政策支持、合理布局、规范经营等方面持续发力。同时，摊主应提高服务水平和技能，让便民生活圈变为“幸福圈”。

　　网友“老匠人”表示，随着时代的发展，一些老手艺逐渐消失，希望有关部门能够组织人员为愿意从事“小修小补”的人员提供免费培训。此外，在安阳市老旧小区改造时，应当把居民有需求的服务尽量保留下来，既方便群众，也为低收入人群提供就业机会。

　　网友“小蜜蜂嗡嗡”表示，由于居住在新建小区，周边没有改裤边和配钥匙的便民点，生活非常不方便。因此，他希望有关部门能够定期公布新增的便民点，方便群众根据自己的需求进行选择。

　　采访中，不少网友认为，平衡城市发展与民生需求，为“小修小补”的手艺人“安家”，既保住了城市“烟火气”，也守护了百姓小幸福。

　　临时便民摊群点、“三修点”等在相关部门的管理下规范经营，在增添城市“烟火气”的同时，也为安阳市全力“拼经济”添把力。

　　小摊点催生大经济。小摊点商品丰富，服务形式多样，带动了“夜经济”的发展，促进了消费。有些年轻人边摆摊边直播，促进了就业创业。同时，小摊点服务大民生。规范好小摊点，才能更好地服务大民生。

　　小摊点虽然在稳就业、保民生方面作用明显，但也会带来诸如影响市容环境、占道经营扰乱城市交通、食品安全无法保障等问题。如何既让小摊主有真金白银的获得感，又让居民有幸福感？笔者以为，相关部门要上下联动，因地制宜，分类施策，探索出适合本地区小摊点发展的新模式。

　　今年5月，安阳市出台了《关于临时便民摊群点管理的指导意见》，要求各街道(乡镇)做好摊群点日常管理等。在《意见》的指导下，龙安区探索推出了服务民生的“三修点”，其统一围挡、统一编号、统一管理的模式让小摊点展现出新面貌。

　　龙安区的“三修点”展现了城市的包容和文明。各地区也应结合实际，围绕小摊点经营中容易出现的问题，加强食品安全追溯、加强卫生管理等，提升末端治理精细化水平，让“烟火气”与城市文明相伴而行。(来源：安阳市委宣传部 李慧 高倩 邓娴 郝亚伟 赵地)